３－１ 城陽市環境基本条例
城陽市環境基本条例 平成 13 年 12 月 27 日 条例第 25 号 目次
前 文
第 1 章 総 則 ( 第 1 条 ― 第 8 条 )
第 2 章 施 策 の 策 定 等 に 係 る 基 本 方 針 ( 第 9 条 )
第 3 章 施 策 の 総 合 的 か つ 計 画 的 推 進 ( 第 1 0 条 ― 第 1 2 条 ) 第 4 章 推 進 施 策
第 1 節 市 が 講 ず る 施 策 ( 第 1 3 条 ― 第 2 1 条 )
第 2 節 市 民 等 に よ る 環 境 保 全 活 動 を 促 進 す る 施 策 ( 第 2 2 条 ・ 第 2 3 条 ) 第 3 節 地 球 環 境 保 全 の た め 施 策 ( 第 2 4 条 ・ 第 2 5 条 )
第 5 章 推 進 及 び 調 整 体 制 等 ( 第 2 6 条 ― 第 3 3 条 ) 附 則
前文
私 た ち の ま ち 城 陽 は 、 京 都 と 奈 良 の 中 間 に 位 置 し 、 豊 か な 水 や 自 然 の 恵 み を 受 け 、 さ ま ざ ま な 歴 史 と 文 化 を 形 づ く っ て き た 。
し か し な が ら 、 昭 和 4 0 年 代 か ら の 急 激 な 人 口 増 加 や 都 市 化 に よ り 、 農 地 や 森 林 の 減 少 、 河 川 の 水 質 汚 濁 、 ご み 排 出 量 の 増 加 、 騒 音 、 振 動 等 の 環 境 の 悪 化 が 進 行 し て き た 。 と り わ け 、 東 部 丘 陵 地 に お い て は 、 広 大 な 山 砂 利 採 取 に よ る 市 民 生 活 へ の 影 響 、 採 取 後 の 土 地 利 用 が 大 き な 課 題 と な っ て い る 。
一 方 、 近 年 の め ざ ま し い 科 学 技 術 の 進 歩 と 、 そ れ に 伴 う 社 会 経 済 活 動 の 飛 躍 的 な 発 展 は 、 私 た ち を 様 々 な 労 苦 か ら 解 放 し 、 物 質 的 に 豊 か で 便 利 な 生 活 を 実 現 さ せ て き た 。 し か し な が ら 、 こ の よ う な 生 活 の 背 景 に あ る 大 量 生 産 、 大 量 消 費 、 大 量 廃 棄 を 基 本 と し た 社 会 経 済 シ ス テ ム は 、 自 然 環 境 や 生 活 環 境 に 様 々 な 負 荷 を 与 え る と と も に 、 地 球 規 模 の 環 境 に ま で 大 き な 影 響 を 与 え て い る 。
私 た ち は 、 健 康 で 文 化 的 な 生 活 を 営 む た め に 、 良 好 な 環 境 の 豊 か な 恵 み を 受 け る 権 利 を 有 し て い る 。 そ し て 同 時 に 、 こ の 恵 み 豊 か な 良 好 な 環 境 を 将 来 の 世 代 に 引 き 継 い で い く 責 務 を 負 っ て い る 。
今 、 私 た ち は 、 私 た ち の 生 活 が 環 境 に 負 荷 を 与 え て い る こ と を 自 覚 し 、 歴 史 的 、 文 化 的 遺 産 を 通 し て 先 人 た ち の 生 活 の 知 恵 に 学 び な が ら 、 自 ら の 生 活 や 行 動 を 環 境 へ の 負 荷 の 少 な い も の に 変 え て い き 、 自 然 と 人 と の 共 生 を 基 本 と す る 循 環 型 社 会 を 築 い て い か な け れ ば な ら な い 。 こ の よ う な 共 通 認 識 の 下 で 、 「 緑 と 太 陽 、 や す ら ぎ の ま ち ・ 城 陽 」 の 都 市 像 を 目 指 し て 、 市 、 市 民 、 市 民 団 体 及 び 事 業 者 が パ ー ト ナ ー シ ッ プ に よ り 協 力 ・ 協 働 し て 良 好 な 環 境 の 再 生 、 保 全 及 び 創 造 に 努 め る と と も に 、 地 球 環 境 を 視 野 に 入 れ た 持 続 的 発 展 が 可 能 な 社 会 を つ く り 上 げ て い く た め 、 市 民 の 総 意 と し て 、 こ こ に 城 陽 市 環 境 基 本 条 例 を 制 定 す る 。
第 1 章 総 則 ( 目 的 )
第 1 条 こ の 条 例 は 、 良 好 な 環 境 の 再 生 、 保 全 及 び 創 造 ( 以 下 「 良 好 な 環 境 の 保 全 等 」 と い う 。 ) の た め の 基 本 理 念 並 び に 市 、 市 民 、 市 民 団 体 及 び 事 業 者 の 協 力 ・ 連 携 の 下 で そ れ ぞ れ が 果 た す べ き 責 務 を 明 ら か に す る と と も に 、 良 好 な 環 境 の 保 全 等 に 関 す る 施 策 の 基 本 的 事 項 を 定 め 、 こ れ ら の 施 策 を 総 合 的 か つ 計 画 的 に 推 進 す る こ と に よ り 現 在 及 び 将 来 の 市 民 が 安 心 ・ 安 全 で 快 適 な 生 活 を 営 む こ と の で き る 良 好 な 環 境 を 確 保 す る こ と を 目 的 と す る 。
( 定 義 )
第 2 条 こ の 条 例 に お い て 、 次 の 各 号 に 掲 げ る 用 語 の 意 義 は 、 当 該 各 号 に 定 め る と こ ろ に よ る 。
( 1 ) 環 境 へ の 負 荷 人 の 活 動 に よ り 環 境 に 加 え ら れ る 影 響 で あ っ て 、 環 境 の 保 全 上 の 支 障 の 原 因 と な る お そ れ の あ る も の を い う 。
( 2 ) 良 好 な 環 境 現 在 及 び 将 来 の 市 民 が 健 康 を 維 持 し 、 安 心 ・ 安 全 で 快 適 か つ 文 化 的 な 生 活 を 営 む こ と が で き る 生 活 環 境 ( 人 の 生 活 に 密 接 な 関 係 の あ る 財 産 並 び に 人 の 生 活 に 密 接 な 関 係 の あ る 動 植 物 及 び そ の 生 育 環 境 を 含 む 。 以 下 同 じ 。 ) 、 自 然 環 境 及 び 歴 史 文 化 環 境 を い う 。
( 3 ) 市 民 団 体 主 と し て 市 民 又 は 事 業 者 に よ り 組 織 さ れ た 、 公 益 的 活 動 を 行 う 団 体 を い う 。
( 4 ) パ ー ト ナ ー シ ッ プ 良 好 な 環 境 の 保 全 等 の た め 、 市 、 市 民 、 市 民 団 体 及 び 事 業 者 が 、 各 々 の 責 任 と 分 担 の 下 で 互 い に 自 立 し 、 相 互 に 支 え 合 う 関 係 を い う 。
( 5 ) 地 球 環 境 保 全 人 の 活 動 に よ る 地 球 全 体 の 温 暖 化 又 は オ ゾ ン 層 の 破 壊 の 進 行 、 海 洋 の 汚 染 、 野 生 生 物 の 種 の 減 少 そ の 他 の 地 球 の 全 体 又 は そ の 広 範 な 部 分 の 環 境 に 影 響 を 及 ぼ す 事 態 に 係 る 環 境 の 保 全 で あ っ て 、 人 類 の 福 祉 に 貢 献 す る と と も に 市 民 の 健 康 で 文 化 的 な 生 活 の 確 保 に 寄 与 す る も の を い う 。
( 6 ) 公 害 環 境 の 保 全 上 の 支 障 の う ち 、 事 業 活 動 そ の 他 の 人 の 活 動 に 伴 っ て 生 ず る 相 当 範 囲 に わ た る 大 気 の 汚 染 、 水 質 の 汚 濁 ( 水 質 以 外 の 水 の 状 態 又 は 水 底 の 底 質 が 悪 化 す る こ と を 含 む 。 ) 、 土 壌 の 汚 染 、 騒 音 、 振 動 、 地 盤 の 沈 下 ( 鉱 物 の 掘 採 の た め の 土 地 の 掘 削 に よ る も の を 除 く 。 ) 、 悪 臭 等 に よ っ て 、 人 の 健 康 又 は 生 活 環 境 に 係 る 被 害 が 生 ず る こ と を い う 。
( 基 本 理 念 )
第 3 条 良 好 な 環 境 の 保 全 等 は 、 現 在 及 び 将 来 の 市 民 が 良 好 な 環 境 を 引 き 継 い で い け る よ う 、 す べ て の 者 の 参 加 及 び 環 境 優 先 の 認 識 の 下 に 行 わ れ な け れ ば な ら な い 。
2 良 好 な 環 境 の 保 全 等 は 、 豊 か な 水 や 緑 の 自 然 環 境 が 守 り 育 て ら れ る と と も に 、 自 然 と の 触 れ 合 い を 深 め 、 自 然 と 人 と の 共 生 を 目 指 し て 行 わ れ な け れ ば な ら な い 。
3 良 好 な 環 境 の 保 全 等 は 、 資 源 ・ エ ネ ル ギ ー の 循 環 的 な 利 用 及 び そ の 適 正 な 管 理 に 努 め る こ と に よ り 、 環 境 へ の 負 荷 の 少 な い 循 環 型 で 持 続 可 能 な 社 会 を 実 現 し 、 発 展 さ せ る よ う に 行 わ れ な け れ ば な ら な い 。
4 良 好 な 環 境 の 保 全 等 は 、 市 、 市 民 、 市 民 団 体 及 び 事 業 者 が そ れ ぞ れ の 役 割 と 責 務 を 明 確 に 認 識 し 、 パ ー ト ナ ー シ ッ プ に よ っ て 行 わ れ な け れ ば な ら な い 。
5 地 球 環 境 保 全 は 、 地 域 の 環 境 が 地 球 全 体 の 環 境 と 深 く 関 わ っ て い る こ と か ら 、 地 域 で の 取 組 と し て 行 わ れ る と と も に 、 広 域 に わ た る も の に つ い て は 、 周 辺 地 域 、 関 係 機 関 等 と 広 域 的 国 際 的 に 協 力 ・ 連 携 し て 取 り 組 ま れ な け れ ば な ら な い 。 ( 市 の 責 務 )
第 4 条 市 は 、 前 条 に 規 定 す る 良 好 な 環 境 の 保 全 等 に つ い て の 基 本 理 念 ( 以 下 「 基 本 理 念 」 と い う 。 ) に の っ と り 、 良 好 な 環 境 の 保 全 等 に 関 す る 基 本 的 か つ 総 合 的 な 施 策 を 策 定 し 、 及 び 率 先 し て 実 施 し な け れ ば な ら な い 。
2 市 は 、 基 本 理 念 に の っ と り 、 環 境 に 影 響 を 及 ぼ す と 認 め ら れ る 施 策 の 策 定 及 び 実 施 に 当 た っ て は 、 良 好 な 環 境 の 保 全 等 に つ い て 配 慮 し な け れ ば な ら な い 。
3 市 は 、 前 2 項 に 規 定 す る 施 策 の 策 定 及 び 実 施 に 関 す る 必 要 な 情 報 を 適 切 に 提 供 し 、 又 は 公 開 す る よ う に 努 め な け れ ば な ら な い 。
( 市 民 の 責 務 )
第 5 条 市 民 は 、 基 本 理 念 に の っ と り 、 日 常 生 活 に お い て 、 資 源 ・ エ ネ ル ギ ー の 有 効 利 用 、 廃 棄 物 の 減 量 等 に よ り 、 環 境 へ の 負 荷 の 低 減 に 努 め な け れ ば な ら な い 。
2 前 項 に 定 め る も の の ほ か 、 市 民 は 、 基 本 理 念 に の っ と り 、 良 好 な 環 境 の 保 全 等 に 関 す る 活 動 ( 以 下 「 環 境 保 全 活 動 」 と い う 。 ) に 取 り 組 む よ う 努 め な け れ ば な ら な い 。
( 市 民 団 体 の 責 務 )
第 6 条 市 民 団 体 は 、 基 本 理 念 に の っ と り 、 環 境 へ の 負 荷 の 低 減 及 び 環 境 保 全 活 動 に 努 め る も の と す る 。
2 市 民 団 体 は 、 基 本 理 念 に の っ と り 、 自 ら の 環 境 保 全 活 動 を 推 進 す る た め に 、 市 民 へ の 情 報 提 供 及 び 市 民 の 参 画 又 は 学 習 の 機 会 の 提 供 に 努 め る も の と す る 。
( 事 業 者 の 責 務 )
第 7 条 事 業 者 は 、 基 本 理 念 に の っ と り 、 そ の 事 業 活 動 を 行 う に 当 た っ て は 、 良 好 な 環 境 を 阻 害 す る こ と の な い よ う 、 自 ら の 負 担 と 責 任 に お い て 必 要 な 措 置 等 の 対 策 を 講 ず る と と も に 、 環 境 保 全 活 動 に 取 り 組 ま な け れ ば な ら な い 。
2 事 業 者 は 、 基 本 理 念 に の っ と り 、 そ の 事 業 活 動 に 係 る 製 品 そ の 他 の 物 が 廃 棄 物 と な っ た 場 合 に そ の 適 正 な 処 理 が 図 ら れ る こ と と な る よ う に 、 必 要 な 措 置 を 講 じ な け れ ば な ら な い 。
3 前 項 に 定 め る も の の ほ か 、 事 業 者 は 、 基 本 理 念 に の っ と り 、 資 源 ・ エ ネ ル ギ ー の 有 効 利 用 、 廃 棄 物 の 減 量 等 に よ り 、 環 境 へ の 負 荷 の 低 減 に 努 め な け れ ば な ら な い 。
4 事 業 者 は 、 基 本 理 念 に の っ と り 、 良 好 な 環 境 に 配 慮 し た 事 業 活 動 を 継 続 的 に 推 進 す る と と も に 、 環 境 マ ネ ジ メ ン ト シ ス テ ム ( 環 境 に 配 慮 し た 事 業 の 仕 組 み や 手 順 を い う 。 ) の 構 築 に 努 め な け れ ば な ら な い 。
( 各 主 体 の 協 働 )
第 8 条 市 、 市 民 、 市 民 団 体 及 び 事 業 者 は 、 前 4 条 に 規 定 す る そ れ ぞ れ の 責 務 を 果 た す た め の 環 境 保 全 活 動 等 に お い て 、 パ ー ト ナ ー シ ッ プ の 理 念 に 基 づ き 協 働 し て い か な け れ ば な ら い 。
第 2 章 施 策 の 策 定 等 に 係 る 基 本 方 針
第 9 条 市 は 、 基 本 理 念 に の っ と り 、 良 好 な 環 境 の 保 全 等 に 関 す る 施 策 を 策 定 し 、 及 び 実 施 す る に 当 た っ て は 、 次 に 掲 げ る 事 項 を 基 本 と し て 、 各 種 の 施 策 相 互 の 有 機 的 な 連 携 を 図 り つ つ 、 総 合 的 か つ 計 画 的 に 推 進 す る も の と す る 。
( 1 ) 人 の 健 康 が 保 護 さ れ 、 及 び 生 活 環 境 が 再 生 、 保 全 及 び 創 造 さ れ る よ う 、 大 気 、 水 、 土 壌 等 が 良 好 な 状 態 に 保 持 さ れ る こ と 。
( 2 ) 生 態 系 の 多 様 性 の 確 保 、 野 生 生 物 の 種 の 保 存 そ の 他 の 生 物 の 多 様 性 の 確 保 が 図 ら れ る と と も に 、 森 林 、 緑 地 、 水 辺 等 に お け る 多 様 な 自 然 環 境 が 再 生 、 保 全 及 び 創 造 さ れ る こ と 。
( 3 ) 自 然 と の 豊 か な 触 れ 合 い を 確 保 す る と と も に 、 緑 化 が 推 進 さ れ 、 並 び に 地 域 の 個 性 を 生 か し た 都 市 景 観 が 形 成 さ れ 、 並 び に 歴 史 文 化 環 境 が 再 生 、 保 全 及 び 創 造 さ れ る こ と 。
( 4 ) 地 球 環 境 保 全 に 資 す る 環 境 へ の 負 荷 の 低 減 が 可 能 と な る よ う な 循 環 型 社 会 を 構 築 す る た め 、 資 源 ・ エ ネ ル ギ ー の 循 環 的 な 利 用 、 廃 棄 物 の 発 生 の 抑 制 等 を 積 極 的 に 推 進 す る こ と 。
第 3 章 施 策 の 総 合 的 か つ 計 画 的 推 進 ( 環 境 基 本 計 画 )
第 1 0 条 市 長 は 、 良 好 な 環 境 の 保 全 等 に 関 す る 施 策 を 総 合 的 か つ 計 画 的 に 推 進 す る た め 、 環 境 基 本 計 画 を 定 め な け れ ば な ら な い 。
2 環 境 基 本 計 画 は 、 次 に 掲 げ る 事 項 に つ い て 定 め る も の と す る 。 ( 1 ) 良 好 な 環 境 の 保 全 等 に 関 す る 目 標 及 び 総 合 的 な 施 策 の 大 綱
( 2 ) 前 号 に 掲 げ る も の の ほ か 、 良 好 な 環 境 の 保 全 等 に 関 す る 施 策 を 総 合 的 か つ 計 画 的 に 推 進 す る た め に 必 要 な 事 項 3 市 長 は 、 環 境 基 本 計 画 を 定 め る に 当 た っ て は 、 あ ら か じ め 市 民 、 市 民 団 体 及 び 事 業 者 の 意 見 を 反 映 す る こ と が で き る よ
う に 、 必 要 な 措 置 を 講 じ な け れ ば な ら な い 。
4 市 長 は 、 環 境 基 本 計 画 を 定 め る に 当 た っ て は 、 あ ら か じ め 第 2 6 条 に 定 め る 城 陽 市 環 境 審 議 会 の 意 見 を 聴 か な け れ ば な ら な い 。
5 市 長 は 、 環 境 基 本 計 画 を 定 め た と き は 、 遅 滞 な く こ れ を 公 表 し な け れ ば な ら な い 。 6 前 3 項 の 規 定 は 、 環 境 基 本 計 画 の 変 更 に つ い て 準 用 す る 。
( 実 行 計 画 等 )
第 1 1 条 市 長 は 、 前 条 の 環 境 基 本 計 画 を 推 進 す る た め 、 そ の 取 組 を 率 先 し て 実 行 す る た め の 行 動 計 画 ( 以 下 「 実 行 計 画 」 と い う 。 ) を 定 め な け れ ば な ら な い 。
2 市 は 、 環 境 に 影 響 を 及 ぼ す と 認 め ら れ る 施 策 を 策 定 し 、 実 施 す る に 当 た っ て は 、 環 境 基 本 計 画 、 実 行 計 画 等 と の 整 合 を 図 る も の と す る 。
( 年 次 報 告 等 )
第 1 2 条 市 長 は 、 環 境 基 本 計 画 、 実 行 計 画 等 の 適 正 な 進 行 管 理 を 図 る た め 、 市 域 の 環 境 の 現 状 、 良 好 な 環 境 の 保 全 等 に 関 す る 施 策 の 状 況 等 に つ い て 年 次 報 告 書 を 作 成 し 、 こ れ を 公 表 し な け れ ば な ら な い 。
2 市 長 は 、 前 項 の 規 定 に よ り 公 表 し た 年 次 報 告 書 に 対 し て 、 市 民 、 市 民 団 体 及 び 事 業 者 の 意 見 を 聴 く た め に 必 要 な 措 置 を 講 じ な け れ ば な ら な い 。
第 4 章 推 進 施 策 第 1 節 市 が 講 ず る 施 策 ( 規 制 措 置 )
第 1 3 条 市 は 、 公 害 を 防 止 す る た め 、 必 要 な 規 制 の 措 置 を 講 ず る も の と す る 。
2 前 項 に 定 め る も の の ほ か 、 市 は 、 環 境 の 保 全 上 の 支 障 を 防 止 す る た め 、 必 要 な 規 制 の 措 置 を 講 ず る よ う に 努 め る も の と す る 。
( 経 済 的 措 置 )
第 1 4 条 市 は 、 市 民 、 市 民 団 体 及 び 事 業 者 が 環 境 へ の 負 荷 の 低 減 を 図 る た め の 施 設 の 整 備 そ の 他 の 良 好 な 環 境 の 保 全 等 に 資 す る 措 置 を 採 る こ と を 助 長 す る 必 要 が あ る と き は 、 適 正 な 助 成 そ の 他 の 措 置 を 講 ず る よ う に 努 め る も の と す る 。